সততা, দক্ষতা ও জ্ঞান। জনসেবায় নিয়োজিত গণসেবকদের এই তিনটিই বিশ্বস্ত হাতিয়ার। ধর্মীয় চেতনা-বোধ, নৈতিকতা ও আজন্ম লালিত পরিবেশ থেকে সৃষ্টি হয় সততার। কর্মনিষ্ঠা, একাগ্রতা ও অভিজ্ঞতাসম্পন্ন সহকর্মীদের সাহচর্য এবং পারিপার্শ্বিকতায় আহরিত বুদ্ধিদীপ্তিতে গড়ে ওঠে দক্ষতা। সততা ও দক্ষতার জন্য সর্বাগ্রে যা প্রয়োজন তা হচ্ছে পরিমিত জ্ঞান। জ্ঞান আহরণের অন্তরালে রয়েছে অজানাকে জানার অদম্য বাসনা, অধ্যবসায়। সুতরাং নিঃসন্দেহে বলা যায়, একজন সৎ ও দক্ষ গণসেবকের প্রাথমিক শর্ত হচ্ছে তাকে প্রচুর জ্ঞানের অধিকারী হতে হবে। দক্ষতা ও জ্ঞানের পরিধি বৃদ্ধির জন্য একজন গণসেবকের প্রয়োজন রাষ্ট্রের প্রচলিত আইন, বিধি ও নির্দেশিকা সম্পর্কে হাল নাগাদ সম্যক জ্ঞান আহরণ। জেলা প্রশাসনের ভিত্তি হলো ভূমি প্রশাসন। কারণ ভূমি প্রশাসনকে কেন্দ্র করেই জেলা প্রশাসনসহ অন্যান্য সাধারণ প্রশাসনের সৃষ্টি। বর্তমান জেলা প্রশাসকদের মূল কাজই হলো ভূমি প্রশাসন। সুতরাং বাংলাদেশ সিভিল সার্ভিস (প্রশাসন) ক্যাডারে নিয়োজিত কর্মকর্তাদের অবশ্যই এ প্রশাসন সম্পর্কে একটা ভাল জ্ঞান থাকা অপরিহার্য। তা ছাড়া, ফৌজদারী মোকদ্দমাই হোক আর দেওয়ানী মোকদ্দমাই হোক অধিকাংশ ক্ষেত্রেই ভূমিকে কেন্দ্র করেই মোকদ্দমার অবতারণা হয়ে থাকে। সুতরাং ভূমি সম্পর্কে ভাল জ্ঞান থাকলেই এ সমস্ত মোকদ্দমার বিচার করতে অনেক সুবিধা হয়। ভূমি সংস্কার অভিযানকে সাফল্যমন্ডিত করতে হলে অবশ্যই ভুমি সম্পর্কে জানতে হবে। অন্যথায় নিয়োজিত কর্মকর্তা কর্মচারিগণ সুষ্ঠুভাবে তাদের দায়িত্ব পালন করতে পারবেন না।
ইতিপূর্বে নব নিয়োজিত সহকারী কমিশনারদের বিচার ব্যবস্থা সম্পর্কে একটা প্রাথমিক জ্ঞান দানের জন্য 'এ গাইড টু ট্রাই কেইসেস ফর নিউ ম্যাজিষ্ট্রেট নামে একটি পুস্তিকা ও পরে কালেক্টরেট প্রশাসন সম্পর্কে একটা সম্যক ধারণা দেওয়ার জন্য 'কালেক্টরেট প্রশাসনিক বিন্যাস' নামে অপর আর একটি পুস্তক রচনা করে একটা বিষয় লক্ষ্য করেছি যে, বিশেষ করে, নুতন সহকারী কমিশনারগণ বই দুইটি পড়ে, তাদের জানার বিষয়গুলি সন্নিবেশিত হয়েছে দেখে যে খুশির ভাব প্রকাশ করেছে, সে ভাব প্রদর্শন আমাকে ভূমি প্রশাসন সম্পর্কে সাধারণ জ্ঞান দেয়ার জন্য এ বইটি লেখায় উৎসাহিত করেছে।
ভূমি প্রশাসন একটি বিধিবদ্ধ ব্যবস্থাপনা। এ ব্যবস্থাপনা সম্পর্কে সহজতরভাবে ধারণা অর্জনের প্রেক্ষিতে ব্যক্তিগত অভিজ্ঞতার ও ব্যবহারিক জ্ঞানের আলোকে ভূমি প্রশাসনে সংশ্লিষ্ট কর্মকর্তা কর্মচারীদের সহায়ক নির্দেশিকা হিসেবে ব্যবহারের জন্য এ পুস্তকটি সন্নিবেশিত করা হয়েছে। এটি কোন আইনের বই নয়। শুধু ব্যবহারিক জ্ঞানের জন্য বিভিন্ন আইন ও বিধি বিশ্লেষণে কিভাবে কাজটি সম্পাদন করতে হয়, সে আলোকে বইটি লেখা হয়েছে।
ভূমি প্রশাসন কর্মকর্তা হিসেবে দৈনন্দিন যে কাজ করা হয়ে থাকে সে অভিজ্ঞতায় আইনের ব্যবহারিক দিকটাই বর্ণনা করা হয়েছে। ভূমি প্রশাসনের বিষয়ে অনেক আইন প্রচলিত রয়েছে। সব সময় সব আইন সময় মত খুঁজে পাওয়া যাওয়া যায় না। তাছাড়া, আইন পড়ে শুধু আইনগত দিকটাই জানা যায় কিন্তু ব্যবহারিক জ্ঞান রাস্তবে কাজ না করলে অর্জন করা যায় না।